УТВЪРДИЛ:
ТЕОДОРА СТОЯНОВА - ХРИСТОВА
АДМИНИСТРАТИВЕН РЪКОВОДИТЕЛ -
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА РАЙОНЕН СЪД
ГР. СВИЩОВ
В Ъ Т Р Е Ш Н И П Р А В И Л А
ЗА СЛУЧАЙНО РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ НА ДЕЛАТА
В РАЙОНЕН СЪД ГР. СВИЩОВ
І. Общи правила:
- Настоящите правила са изготвена на основание Закона за съдебната власт и Правилника за администрацията в районните, окръжните, административните, военните и апелативните съдилища. Тя е част от системата за финансово управление и контрол на Районен съд гр. Свищов.
- С тези правила се цели да се постигне:
- Ефективно приложение на принципа на случайния избор и невъзможност за манипулиране;
- Гарантиране документираност и прозрачност при разпределение на делата;
- Отчитане особеностите на отделните видове дела и равномерност при разпределението им.
ІІ. Принцип на действие на системата за разпределение на делата:
В Районен съд гр. Свищов разпределението на делата се извършва с програмен продукт “LAW CHOICE”, предоставен и утвърден с решение на ВСС – протокол № 27/07.06.2006 г. Софтуерът осигурява прозрачността на разпределението на делата, като позволява всяко дело да се провери как е разпределено /по случаен избор, по дежурство, на определен съдия или кои съдии не участват в избора/ и дали всички съдии са участвали при автоматичния избор. Софтуерът следи за равномерната натовареност на съдиите, чрез възможността постъпилите дела да се разпределят според материята им.
1. Въвеждане на “начална информация”:
Преди първоначалното използване на програмата е въведена “начална информация” относно: съда, делата, докладчиците и начина, по който ще се номерират делата. В Районен съд гр. Свищов е въведен методът чрез автоматично генериране на номер подред;
2. Въвеждане на информация “дела” и “докладчици”:
В информацията за “дела” се въвеждат “типове дела”. Тук делата се групират в отделни категории - в зависимост от тяхната “прогнозна трудност” и по този начин се изравнява натоварването на отделните съдии при разпределянето на делата. Групирането на делата в Районен съд гр. Свищов е в зависимост от особеностите на съдебния район, натовареността на съдиите, правната и фактическата сложност на отделните дела, прогнозната им трудност и организацията на дейността на съда. Групирането е както следва:
- НОХД – Наказателни дела от общ характер, внесени в съда от РП с обвинителен акт;
- НОХД по чл.382 НПК – Наказателни дела от общ характер, внесени в съда от РП със споразумения;
- НЧХД – Наказателни дела от частен характер;
- НАХД – Наказателни дела от административен характер по жалби против Наказателни постановления и Административно наказателни дела по внесени предложения от РП по чл. 78 А от НК;
ЧНД – Частни наказателни дела по частни жалби по НПК, по жалби срещу мярка за неотклонение „Задържане под стража”, по молби за реабилитация, по молби за определяне на общо наказание, по предложения за принудително настаняване на лечение и др.
Разпити, искания за претърсване и изземване, искания за разкриване на банкови сметки и др./
- ГРд – Граждански дела внесени по искови молби и по молби по чл.130 от СК;
- ЧГД – Частни граждански дела – Заповедни производства по чл. 410, чл. 417 ГПК, обезпечения; – Частни граждански дела, които се образуват по молба за отказ от наследство;
В информацията за “докладчици” се въвеждат - поотделно за всяка група дела, имената на съдиите, разглеждащи съответния вид дела, както и индивидуално определен за всеки от тях процент на натовареност. В Районен съд гр. Свищов щатната численост на съдиите е 5. За всеки съдия е определен еднакъв процент – 100 %, с изключение на Адм.ръководител-председател, на който процентната натовареност по гражданските дела е 50%, по наказателните общ характер е 75%,по наказателните дела от частен характер е 50% и по Наказателни административен характер е 75%. Процентната натовареност е определена със Заповед № 13/04.01.2011г. на Адм.ръководител.. Това дава възможност да има равенство при натоварването на съдиите в зависимост от обема и вида на постъпленията на делата. Програмата дава възможност при въвеждане на нов докладчик в определена група дела, да му се зададе първоначален брой дела, съответстващ на средната натовареност до момента в съответната група. Така се избягва опасността следващите дела от този вид да се разпределят само на новия докладчик до “изравняването” му с останалите и се осигурява равномерност на натоварването на всички в групата, както и случайност на избора на следващите дела от тази група.
3. Разпределение на делата
Ежедневното разпределение на постъпилите дела се извършва между всички съдии всеки ден от Председателя по наказателните дела и от съдия П.Йорданова по граждански дела / Заповед № 13/04.01.2011 г./ В случай когато Председателя ползва годишен отпуск или продължителен отпуск по болест разпределението на наказателните дела се извършва от съдия Д.Радева/ Заповед № 12/04.01.2011 г./ По време на съдебна ваканция разпределението на делата се извършва от дежурния съдия. Всеки от тях има своя парола, с която осъществява достъп до програмата. При всеки запис в архива на програмата се съхраняват и данни, относно това кой е извършил конкретните действия. Бързите производства се разпределят по същия ред в часа на постъпването им.
Всяко лице оправомощено да разпределя дела изготвя и отпечатва протокол. Протоколът отразява номера на делото, вида и групата , в която е разпределено; начинът по който се извършва изборът на докладчик / случаен, по дежурство, определен или без участие на определени съдии/ , име на определения докладчик евентуална замяна на първоначално определения докладчик и причините за това, дата и час на електронното разпределение. Протоколите от извършеното разпределение се съхраняват на електронен и хартиен носител. Протоколът се подписва от съдията извършил разпределението, като се отбелязва неговото име .Копие от протокола се прилага към съответното дело.
4. Случаен избор:
Съдия се изключва от случайния избор, само в случай на ползване на законоустановен отпуск, поради временна нетрудоспособност, отпуск за отглеждане на дете и в предвидените от закона случаи. Разпределението на бързите производства се извършва между съдиите, които не са в отпуск или служебна ангажираност. Преди избора на докладчик, е необходимо да се извърши избор на година (по подразбиране е зададена текущата) и група дела, вписва се вх. номер на документи, както и посочване (или автоматично генериране) на номера на делото. След това се извършва избор на докладчика (измежду всички съдии). Програмата по подразбира разпределя всяко дело при режим на “случаен” избор. По този начин не се допуска манипулиране на избора. При всеки случай, в който вече определен от програмата докладчик по конкретно дело следва да бъде заменен (поради отсъствие или отвод), програмата изисква преди определяне на новия докладчик, да се посочат причините, поради които се извършва нов избор. Това се отнася както за случаите, в които отказът на избран докладчик се извършва при първоначалното разпределяне на делото, така и при последващо въвеждане номера на дело с цел смяна на определения докладчик. Невъзможно е определяне на нов докладчик, без посочване на мотивите за това. Посочените от разпределящия основания за новия избор автоматично се записват в “Протокол за избор на докладчик”, в който се отразяват и датата и часът на всяко действие. Протоколът се съхранява в архива на програмата.
Програмата предлага и “особени режими” на избор на докладчик (трябва да се посочат - чрез съответния бутон, преди разпределяне на делото):
- по дежурство;
- определен докладчик;
- без участие на конкретен докладчик.
Гаранция за предотвратяване на злоупотреби с използването на особените режими на разпределяне на делата е обстоятелството, че при избор на режим “определен докладчик” или “без участие” на конкретен докладчик, преди разпределяне на делото програмата изисква посочване на основанието за това. Посочените причини се вписват в протокола за съответния избор и се съхраняват в архива на програмата. Възможността за разпределяне на делата посредством “особени режими” дава възможност да се съобразят специфичните хипотези на избор (например дела, които се разглеждат по дежурство, връщане на вече образувани дела за повторно разглеждане, участието на определен съдия в производство по мярка за неотклонение и пр.) и заедно с това гарантира:
- спазване на отнапред определени обективни критерии за избора при “особени режими”;
- автоматично (като противовес на “ръчно”) и контролирано (документирано) разпределяне на съответното дело;
- прозрачност на избора и в тези особени хипотези.
5. Архив
В архива на програмата се записват идентификацията на разпределящия, всяко от извършените от него действия, всяко от посочените от него основания за отказ или замяна на вече определен докладчик, всяко от посочените основания за извършване на избор при особен режим (при определен докладчик или без участието на конкретен докладчик), както и датата и часът на всяко действие. Програмата не позволява промяна на съдържанието на архива и гарантира документираност и прозрачност на всеки избор на докладчик.
6. Статистика
Програмата позволява във всеки момент извършване на бърза и лесно достъпна справка относно броя на разпределените в съответната група дела, както и броя на делата, разпределени за всеки конкретен съдия.
ІІІ. Особени случаи при приложението на принципа за случайно разпределение на делата
Особени случаи при наказателни и административно - наказателни дела:
1. При постановено разпореждане от съдията-докладчик в закрито разпоредително заседание по чл. 249, ал. 2, вр.чл. 248, ал. 2, т. 3 от НПК, за прекратяване на съдебното производство и връщане делото на прокурора за допълнително разследване, при следващото внасяне на делото от прокуратурата, то се образува под нов номер и разпределя на първоначално определения на случаен принцип докладчик.Делото се разпределя чрез програмата, при използване на функцията докладчик „определен”.
2. При постъпили искания за тълкуване на влязла в сила присъда или определение по чл. 414 НПК, делото се разпределя на докладчика, постановил присъдата или определението, чието тълкуване се иска.
Делото се разпределя чрез програмата, при използване на функцията докладчик „определен”.
3. При връщане, след инстанционен контрол, на отменени прекратителни определения, в това число и за изпращане по подсъдност или определения след повдигнат спор за подсъдност, за продължаване на съдопроизводствените действия, делото се разпределя на първоначално определения докладчик.
Делото се разпределя чрез програмата, при използване на функцията докладчик „определен”.
Особени случаи при гражданските дела:
1. При връщане на прекратено дело за разглеждане по компетентност - след спор за подсъдност, новообразуваното дело се разпределя на първоначално определения докладчик.
Делото се разпределя чрез програмата, при използване на функцията докладчик „определен”.
2. При обезсилване на съдебно решение и връщане на делото за разглеждане от друг състав на същия съд - делото се разпределя при приложение на случайния принцип, но без участието на съдията-докладчик, постановил обезсиленото решение .
Делото се разпределя на друг съдия
3. При разделяне на производството по обективно съединени искове, новообразуваното дело по отделените искове се разпределя на първоначално определения докладчик.
Делото се разпределя при използване на функцията докладчик “определен”.
4. При отказ да се приеме насрещен иск за разглеждане във висящо производство, новообразуваното дело по насрещния иск се разпределя на докладчика, определен за разглеждане на първоначалния иск (в производството по който е предявен насрещния).
Делото
се разпределя при използване
на функцията докладчик “
5. При постъпили молби за защита по реда на ЗЗДН и искания за незабавна защита делото се разпределя на случаен принцип, но при използване на функцията “не участват” - за съдията, за който е налице обективна невъзможност да разгледа и да се произнесе по молбата в установения от закона 24-часов срок.
Делото
се разпределя на случаен
6. При постъпили молби за обезпечение на бъдещ иск, делото се разпределя на при използване на функцията “по дежурство”
Делото
се разпределя на случаен
7. При предявяване на иск за установяване на вземането по чл. 422 ГПК делото се разпределя на съдията, издал заповедта за изпълнение срещу ответника, в случай че заповедното производство е било разгледано в РС гр. Свищов.
Делото се разпределя чрез програмата, при използване на функцията докладчик „определен”.
Особени случаи във връзка с дежурства:
- Съгласно
издадена Заповед № 208/01.09.
2009 г. на Адм.ръководител-Председател на СвРС на дежурен съдия се разпределят:
Наказателни дела:
- НОХД – незабавно производство по чл. 362 и сл. НПК ;
- ЧНД – вземане мярка за неотклонение и други мерки за процесуална принуда;
- ЧНД – разпити пред съдия на обвиняеми лица и на свидетели по чл. 222 и чл. 223 НПК;
- ЧНД – претърсвания и изземвания – чл. 159 и сл. НПК , обиск – чл. 164 НПК, освидетелстване – чл. 158 НПК, задържане и изземване на кореспонденция – чл. 165 НПК.
Граждански дела :
- Ч.гр.д. – допускане на обезпечение на бъдещ иск, съгласно чл. 390 ГПК;
- Ч.гр.д. – отказ от наследство – чл. 52 ЗН.
Делото
не се разпределя чрез
Други:
1. Определеният на случаен принцип съдия - докладчик може да бъде заменян само при направен отвод или отсъствие, като новото разпределение също се прави на случаен принцип.
Делото се разпределя чрез програмата, при използване на функцията „не участват”.
2. Всички съдебни поръчки се разпределят на случаен принцип
Делото се разпределя чрез програмата, при използване на функцията случайно разпределение.
3. През съдебната ваканция, бързите производства и делата, по които съдиите са задължени със закон да се произнасят в срок по малък от един месец се разглеждат от дежурен съдия съгласно одобрен график за дежурство. Образуваните съдебни дела на посочените правни основание /чл.381 НПК- споразумения в досъдебното производство, незабавни и бързи полицейски производства, дела по реда на бързото производство по ГПК, както и частни граждански дела/ се разпределят между съдиите, които не са в платен годишен отпуск или отпуск поради временна нетрудоспособност.
Делото не се разпределя чрез програмата, а от разпределящия, съгласно утвърдения график за дежурствата.
Начините на приложение на принципа в особените случаи гарантира гъвкавост - като противопоставена на пълната автоматизираност на разпределението, правилното администриране на делата и повишаване ефективността на работата, спазване на процесуалните срокове, постигане на балансирана натовареност на съдиите.
ІІІ. Допълнителни разпоредби
Заповед № 254/26.20.2009 г., № 244/09.10.2009 г., № 210/01.09.2009 г. и № 208/01.09.2009 г., Заповед № 179/30.06.2010 г., Заповед №№ 01, 12 и 13 от 04.01.2011 г./на Административния ръководител на РС Свищов.
Настоящите правила да се публикуват в Интернет страницата на съда..
Правилата могат да бъдат изменяни и допълвани по реда, по който са приети, същите са актуализирани със Заповед № 27 от 25.01.2011 г. на РС Свищов.